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原油主要通过股权转让获取资本增值收益的投资方式

国务院关于促进创业投资连续健康成长的若干意见

国发〔2016〕53号

各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

创业投资是实现技术、成本、人才、打点等创新要素与创业企业有效结合的投融资方式,是鞭策大众创业、万众创新的重要成本力量,是促进科技创新成就转化的助推器,是落实新成长理念、实施创新驱动成长战略、推进供给侧布局性改革、培育成长新动能和稳增长、扩就业的重要举措。近年来,我国创业投资快速成长,不只拓宽了创业企业投融资渠道、促进了经济布局调解和财富转型升级,增强了经济成长新动能,也提高了直接融资比重、拉动了民间投资处事实体经济,激发了创业创新、促进了就业增长。但同时也面临着法律法规和政策环境不完善、监管体制和行业信用体系建设滞后等问题,存在一些投资“泡沫化”现象以及不法集资风险隐患。根据党中央、国务院的决策陈设,为进一步促进创业投资连续健康成长,现提出以下意见。

一、总体要求

创业投资是指向处于创建或重建过程中的未上市发展性创业企业进行股权投资,以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后,主要通过股权转让获取成本增值收益的投资方式。天使投资是指除被投资企业职员及其家庭成员和直系亲属以外的个人以其自有资金直接开展的创业投资活动。成长包罗天使投资在内的各类创业投资,应坚持以下总体要求:

(一)指导思想。

安稳树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的成长理念,出力推进供给侧布局性改革,深入实施创新驱动成长战略,大力大举推进大众创业万众创新,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥当局作用,进一步深化简政放权、放管结合、优化处事改革,不绝完善体制机制,健全政策办法,加强统筹协调和事中事后监管,构建促进创业投资成长的制度环境、市场环境和生态环境,加快形成有利于创业投资成长的良好氛围和“创业、创新+创投”的协同互动成长格局,进一步扩大创业投资规模,促进创业投资做大做强做优,培育一批具有国际影响力和竞争力的中国创业投资品牌,鞭策我国创业投资行业跻出身界先进行列。

(二)基本原则。

一是坚持处事实体。创业投资是改善投资布局、增加有效投资的重要手段。要进一步深化简政放权、放管结合、优化处事改革,创新监管方式,既要重视发挥大企业的骨干作用,也要通过创业投资激发广大中小企业的缔造力和活力。以支持实体经济成长、助力创业企业成长为本,引导创业投资企业和创业投资打点企业承袭价值投资理念,鼓励恒久投资和价值投资,防范和化解投资估值“泡沫化”可能引发的市场风险,积极应对新动能发展过程中对传统财富和行业可能造成的打击,妥善处理惩罚好各种矛盾,加大对实体经济支持的力度,增强可连续性,构建“实体创投”投资环境。

二是坚持专业运作。以市场为导向,充实调换民间投资和市场主体的积极性,发挥市场规则作用,激发民间创新模式,防止同质化竞争。鼓励创业投资企业和创业投资打点企业从自身独特优势出发,强化专业化投资理念和投资计谋,深化内部体制机制创新,加强对投资项目的投后打点和增值处事,不绝提高创业投资行业专业化运作和打点程度,夯实“专业创投”运行基础。

三是坚持信用为本。以诚信为兴业之本、成长之基,加强创业投资行业信用体系建设,成立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,促进创业投资企业和创业投资打点企业诚信守法,忠实履行对投资者的诚信义务,创建“信用创投”成长环境。

四是坚持社会责任。围绕推进创新型国家建设、支持大众创业万众创新、促进经济布局调解和财富转型升级的使命和社会责任,鞭策创业投资行业严格根据国家有关法律法规和相关财富政策开展投资运营活动,根据市场化、法治化原则,促进创业投资良性竞争和绿色成长,共同维护良好市场秩序,树立“责任创投”价值理念。

二、培育多元创业投资主体

(三)加快培育形成各具特色、布满活力的创业投资机构体系。

鼓励各类机构投资者和个人依法设立公司型、合伙型创业投资企业。鼓励行业骨干企业、创业孵化器、财富(技术)创新中心、创业处事中心、保险资产打点机构等创业创新资源丰富的相关机构加入创业投资。鼓励具有成本实力和打点经验的个人通过依法设立一人公司从事创业投资活动。鼓励和规范成长市场化运作、专业化打点的创业投资母基金。(国家成长改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、国务院国资委、工商总局、银监会、证监会、保监会按职责分工负责)

(四)积极鼓励包罗天使投资人在内的各类个人从事创业投资活动。