纽约检方剑指Tether、Circle美国稳定币法案遇阻赃款返还成核心争议

　　纽约检方剑指Tether、Circle！美国稳定币法案遇阻，赃款返还成核心争议

 

　　如果把加密市场的稳定币比作“加密圈的零钱罐”，那Tether（发行USDT）和Circle（发行USDC）就是手握两大主流“零钱罐”的巨头，而美国近期通过的《GENIUS法案》，本想给这个“零钱罐”定规矩、办“合法身份”，却没想到刚落地就被纽约检方泼了冷水——纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯联合四位地区检察官直接发难，将矛头对准两大巨头，让这部美国首部重要稳定币法案陷入阻力，核心矛盾直指“金融犯罪受害者的保护漏洞”。

 

　　先通俗说下背景：《GENIUS法案》7月正式生效，是美国首个给稳定币立规矩的重大法案，初衷是给混乱的稳定币市场搭建监管框架，比如要求发行方每发行1枚稳定币，就得有1美元或短期美债等高流动性资产背书，确保大家能随时兑换，相当于给“零钱罐”加上“足额储备”的安全锁。但在纽约检方看来，这个“安全锁”漏了关键一环，反而给不法分子和稳定币巨头留了空子。

 

　　检方的核心指控很直白：法案虽让稳定币获得了“合法身份”，却允许Tether和Circle规避反欺诈、反洗钱的关键义务，最致命的是，没强制要求发行方返还被盗资金——这就好比给小偷定了“不能偷东西”的规矩，却没说“偷来的东西必须还回去”，反而助长了稳定币巨头“揣着赃款不还”的气焰，让金融犯罪受害者求助无门。

 

　　举个真实场景的例子更易理解：现在加密领域63%的非法交易都和稳定币有关，骗子常把骗来的钱快速换成USDT或USDC，再通过层层转账掩盖踪迹。比如有人被电信诈骗后，资金当天就被转换成USDC转到海外地址，受害者报警后，执法部门找到Circle，却发现对方没有必须返还资金的法律义务，哪怕冻结了被盗资金，也可能长期扣留，还能靠投资这些资金的储备资产赚利息。

 

　　更让人诟病的是两大巨头的“配合态度”。检方披露，Tether虽然有冻结可疑交易的技术能力，却只在极少数情况下配合联邦执法，对普通受害者的求助大多不理不睬，完全自己决定是否帮忙，没有任何约束。而Circle的做法更受批评，哪怕收到执法部门的请求，也得等拿到正式司法命令才肯冻结资金，等流程走完，骗子早就把资金转走了，受害者只能吃哑巴亏。

 

　　更讽刺的是，这些被冻结或被盗的资金，反而成了巨头的“盈利工具”。2024年Tether和Circle各自靠投资稳定币储备资产赚了约10亿美元，其中就包含被盗、被冻结资金对应的收益，截至2025年11月，Circle手里的冻结资金就超过1.14亿美元，留着这些钱越久，赚的利息就越多，自然没动力返还给受害者。这也是检方最愤怒的点：法案的漏洞，让巨头有了“留着赃款赚利息”的经济激励。

 

　　面对指控，Tether和Circle都第一时间否认，纷纷表态自己“零容忍”金融犯罪，会全力配合执法。Tether称自己总部在萨尔瓦多，不用承担美国州级法律义务，但一直自愿配合执法，还拿出数据佐证——2024年累计冻结可疑资金超3亿美元；Circle则强调自己严格遵守美国监管规则，会持续推进行业合规标准，试图撇清关系，甚至反过来呼吁检方“客观看待法案”，认为法案已搭建基础监管框架，后续可逐步完善，而非全盘否定。

 

　　这场博弈的核心，本质是“监管平衡”的难题：《GENIUS法案》想兼顾稳定币合法化与行业发展，却没能兼顾受害者权益；检方要守护金融安全、帮受害者追回损失，而稳定币巨头则在合规与盈利之间找平衡点，三方各有立场，矛盾难以调和。就像给“加密零钱罐”定规矩，既要让它能正常流通，又要防小偷、护好使用者的钱，难度可想而知。

 

　　目前，国会已收到检方的警告函，正在重新评估《GENIUS法案》的漏洞，不排除后续修改法案、新增“被盗资金强制返还”条款的可能。而Tether和Circle的合规压力也在升级，除了美国检方的紧盯，全球其他国家的监管机构也在关注这场争议，毕竟两大巨头掌控着全球超90%的稳定币市场份额，它们的合规与否，直接影响整个加密市场的秩序。

 

　　对普通用户来说，这场争议也敲响了警钟：哪怕稳定币有了“合法身份”，也依然存在被盗、难追回的风险，转账时一定要核实地址、警惕诈骗。而对加密行业而言，这场阻力未必是坏事——只有补齐受害者保护的漏洞，稳定币才能真正实现“稳定”，行业才能更健康地发展，避免沦为不法分子的“洗钱工具”。

 

　　截至目前，检方尚未拿出更具体的举证，两大巨头也始终态度强硬，《GENIUS法案》的修改与否、后续如何平衡各方利益，仍有待观察。但可以肯定的是，稳定币的监管不会就此停滞，这场围绕“赃款返还”的博弈，或许会成为美国加密监管升级的重要转折点。